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- 关于进一步做好农村地盘经营权有序流转促进农业集约成长的意见-大香蕉新闻大发不时彩大发快三

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内容摘要:关于进一步做好农村土地经营权有序流转促进农业集约发展的意见-大香蕉新闻大发时时彩大发快三为认真贯彻落实 《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》(中办发〔2014〕61号)精神,进一步做好我省农村土地(指承包耕地)经营...
关于进一步做好农村地盘经营权有序流转促进农业集约成长的意见-大香蕉新闻大发不时彩大发快三 为卖力贯彻落实 《中共中心办公厅、国务院办公厅印发〈关于引导农村地盘经营权有序流转成长农业适度规模经营的意见〉的通知》(中办发〔2014〕61号)精神,进一步做好我省农村地盘(指承包耕地)经营权有序流转、促进农业集约成长,结合我省实际,现提出如下意见。 一、指导思惟和基本原则 周全理解、准确把握中心有关周全深化农村改革的精神,坚持“所有权、承包权、经营权”三权分置、鼓励改革立异、依法自愿有偿、经营规模适度的基本原则,面向农村、面向农民、面向新型农业经营主体,发挥市场在资本设置装备摆设中的决定性感化、政府依法对流转行为的监管感化、农民在地盘有序流转中的主体感化。以提高地盘经营权流转的规范性、有序性、稳定性为基本内容,以促进农业增效和农民增收为目标,按照加快构建以农户家庭经营为基本、合作与联合为纽带、社会化办事为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走临盆技巧先辈、经营规模适度、市场竞争力强、生态情况可持续的中国特色新型农业现代化途径的要求,积极做好农村地盘经营权有序流转,促进农业集约成长。 二、主要工作义务 (一)稳定完善农村地盘承包关系。各地区要按照《辽宁省国民政府办公厅关于转发省农委等部门辽宁省农村地盘承包经营权确权挂号颁证工作计划的通知》(辽政办发〔2015〕33号)要求,周密安排,精心安排,确保到2018年事终基本完成本地区地盘承包经营权确权挂号颁证工作。按照确权挂号颁证工作法度模范和步骤,采用相符本地实际和国家标准规范、农民群众认可的技巧方法,做好权属查询拜访、审核公示、解决胶葛、完善合同、建立健全挂号簿、强化资料档案治理、扶植治理信息系统平台等各项工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。积极落实补助资金、工作经费、技巧部队等各项保障办法,确保工作质量,提高资金应用效率,保护农民合法权益。充分应用确权挂号颁证工作成果,积极整合农村集体的农业用地、扶植用地、未应用地和集体地盘所有权确权等信息,探索建立农村地盘资本“一张图”和确权挂号治理信息系统平台,创造前提实现信息共享,为现代农业成长供给技巧和信息办事。 (二)推动农村地盘经营权有序流转。 各地区在研究制定农业家当示范带、现代农业示范区、统筹城乡成长等政策时,要妥善处理“农民、政府、市场”三者关系,引导和鼓励地盘经营权有序流向专业大户、家庭农场、农民合作社、农事企业等农业新型经营主体。已完成确权挂号颁证工作的县(市、区),可以向省农委等有关部门提出书面申请,经赞成可以开展地盘经营权典质、担保试点工作。禁止地方政府将地盘流转规模、流转比例纳入政府绩效考核,削减地方政府在地盘流转中的过度干预;依托承担农村经营治理本能机能的机构,建立健全农村资本流转市场体系,用市场手段调控地盘、劳动力、本钱、技巧等要素设置装备摆设,实现地盘经营规模“适度”,提升劳动临盆率和地盘产出率;建立地盘流转监测轨制,完善治理和办事,确保地盘流转规范、有序。探索村集体采取资金入股、资产资本经营权入股等多种形式参股农事企业等经营主体,每年按所占股份总额的比例获取红利,村集体经由过程供给改良土壤、提高地力等形式收取一定办事费,实现村集体收益,增强集体经济实力;探索村民有偿供给流转信息,实现地盘集中连片、规模经营。探索建立财政支农补贴向以种粮为主的规模经营主体倾斜的机制;制定促进农业新型经营主体成长的政策办法,经由过程评选示范、财政奖补,重点成长以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业临盆的规模适度的农户家庭农场,使之成为地盘流转的重要载体。加强地盘流转用途管束,严禁占用基本农田挖塘栽树及其他破坏栽种前提的行为,果断查处经由过程“以租代征”违法违规进行非农扶植行为,果断禁止擅自将耕地“非农化”。 (三)加快培养新型农业经营主体。 为扶持粮食规模化临盆,现阶段省级示范家庭农场评选以从事粮食临盆、经营面积200亩到500亩的栽种业家庭农场为主。确权挂号颁证工作停止后,明确归集体所有的耕地可优先流向专业大户、家庭农场等规模经营农户。各级政府在安排地盘整理、农业综合开辟等农田水利及其他涉农项目时,重点向家庭农场等新型农业经营主体成长速度较快的地区倾斜,并优先支持相符前提的新型农业经营主体承担。根据农民意愿,可以将承包地统连续片整理,折股量化、确权到户,交由新型农业经营主体经营,经营所得收益按股分配;也可以引导农民以承包地入股,组成地盘股份合作组织,成长农业家当化经营。鼓励专业大户、家庭农场经由过程联合与合作,成长农民专业合作社。促进农民合作社规范成长,在具备前提的农民合作社中培养成长农村合作金融。抓紧制定出台加强对工商本钱租赁农户承包地的监管和风险防备的实施意见。为支持新型农业经营主体快速成长,省政府将根据实际情况,在年度扶植用地指标中拿出一定比例用于新型农业经营主体扶植配套帮助举措措施,并按规定减免相关税费。 (四)构建新型农业社会化办事体系。 鼓励家庭农场、合作社、农事企业向直接从事临盆劳动的农户供给经营性办事,提升办事的规模效益。探索政府经由过程购买经营性办事供给农业公益性办事。鼓励有前提的地区经由过程“互联网+”成长农产品电子商务等现代流畅办事业;引导工商本钱投资,应用农村集体闲置地盘扶植统一的粮食烘干、农机场库棚和仓储物流等配套基本举措措施,面向农业新型经营主体供给有偿办事;推广由种粮大户、农机大户和农机合作社向承包农户供给临盆“托管办事”,实现统一耕种、统一收成。开展新型职业农民教导培训,按照家当、农民、市场的需求,依托合作社、农事企业创办田间黉舍等实用技巧培训基地,构建分级、分层次培训体系,提高教导培训精准化水平。推进供销合作社综合改革,应用供销合作社农产品流畅企业、农副产品批发市场、收集终端,与新型农业经营主体对接,开展农产品临盆、加工、流畅办事。鼓励基层供销合作社开展合作式、订单式办事,提高办事规模化水平。 (五)强化农村地盘承包经营胶葛调解机制。各地区要建立村庄调解、市县仲裁、司法保障的农村地盘调解解决机制,妥善解决确权挂号颁证、地盘经营权流转、征地补偿费用分配中当事人合法权益被损害的问题。切实保护妇女的地盘承包权益。市、县级国民政府在机构设置、人员配备、基本举措措施扶植、经费保障等方面积极创造前提,为协商、沟通、调剂仲裁申请案件供给便利;积极开展农村地盘承包仲裁场所基本举措措施扶植,改良办公前提,提高农村地盘承包经营胶葛调解仲裁效率;实行按年度、分级培训机制,实行农村地盘承包仲裁员职业化治理,提高农村地盘承包仲裁员营业能力和水平;各级财政部门要合理安排相关经费,支持农村地盘承包仲裁机构开展工作;对农村地盘承包仲裁委员会聘请的仲裁员,在解决农村地盘承包仲裁案件中,给予仲裁补助,标准由农村地盘承包仲裁委员会根据当地实际情况予以核定。 各级国民法院应当积极支持农村地盘承包仲裁委员会开展调解仲裁工作。当事人一方因对裁决结果不服而向国民法院起诉的,国民法院应当依法受理,并根据查明的事实依法作出判决;依法生效的调解、裁决结果,当事人申请履行的,受理申请的国民法院应当及时依法履行,通顺司法救济渠道。为确保司法诉讼的公平,当地国民法院可以选择市、县级农村地盘承包仲裁委员会办公室与案件无关的工作人员作为国民法院监督员,合营农村地盘承包经营胶葛案件审判工作。 (六)加强地盘经营权流转市场体系扶植。充分发挥地盘经营权流转市场感化,赓续健全和完善流转市场在地盘流转、就业推荐、典质信贷、集体产权交易等功能,履行地盘流转信息供给、合同签订、立案治理、政策咨询等“一站式”解决。承包农户与流入方签订书面流转合同,可以参照顾用省制定的统一合同示范文本;经由过程监管流转合同,强化地盘用途管束;经由过程停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等办法,遏制撂荒耕地的行为;经由过程流转市场开展地盘临盆机能评价,合理引导粮田流转价格,降低粮食临盆成本,限制“非粮化”,稳定粮食栽种面积。研究制定流转市场供给地盘合法来源的办法,落实补贴资金向粮食临盆适度规模经营主体倾斜的政策。流转市场要建立工商本钱租赁农户承包地分级立案轨制,严格准入门槛,加强事中事后监管,防备承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失。按期对租赁地盘企业的农业经营能力、地盘用途和风险防备能力等开展检查,考验地盘应用、合同实行等情况,并报上级农业主管部门;及时查处经营者的违法行为。 (七)建立健全现代农业成长计划履行监督机制。按照统一计划、统筹结构、集体决策的原则,县级以上政府可依托农业、财政、成长改革、国土资本等部门,成立现代农业成长计划委员会或者联席会议,负责审议、确定、调和解决地盘经营权流转和现代农业项目衔接问题以及政策支持等事项;统筹工商本钱运行与地方政府成长经济、招商引资的关系,确保工商本钱进入农业后耕地数量不削减、质量不下降,粮食安然不受威胁。充分发挥广大农民的监督感化,探索建立举报奖励机制,对地盘受让方的违法违规行为进行全方位监督。 三、工作要求 (一)加强查询拜访研究。各级党委、政府要对本地区农村地盘经营权有序流转、促进农业集约成长作出计划和妥善安排。加强查询拜访研究,搞好分类指导,充分应用农村改革试验区、现代农业示范区等开展试点工作,积极探索、卖力总结、及时推广基层和农民群众创造的好经验好做法。稳固树立政策观念,准确把握中心政策要求,经由过程报纸、电视、电台、收集等媒体,加大宣传力度,努力营造优越的改革成长情况,形成全社会广泛懂得和积极介入农村改革的优越氛围。 (二)加强农村经营治理体系扶植。 推进农村地盘轨制改革,与农民利益密切相关,涉及面广、政策性强,各级政府要加强农村经营治理体系扶植工作,确保事有人干、责有人担,为做好地盘经营权有序流转、培养农业新型经营主体、保护农民地盘承包权益供给保障。 (三)加强组织引导。各级党委、政府要把做好地盘经营权有序流转、促进农业集约成长摆上议事日程,切实加强组织引导,加大扶持力度,创造工作前提。各级农业主管部门负责做好地盘经营权流转和农业集约成长的指导、治理、调和和办事工作。组织、宣传、成长改革、财政、国土资本、编制、法制、人力资本社会保障、司法、工商、档案、金融、保监、供销社等部门和国民法院要各司其职,协同研究政策办法,建立工作指导和检查监督轨制,健全完善齐抓共管的工作机制。 中共辽宁省委办公厅 辽宁省国民政府办公厅印发《关于进一步做好农村地盘经营权有序流转促进农业集约成长的意见》的通知 各市委、市国民政府,省委各部委,省(中)直各单位,大家民团体: 《关于进一步做好农村地盘经营权有序流转促进农业集约成长的意见》已经省委、省政府引导同志赞成,现印发给你们,请结合实际卖力贯彻履行。 中共辽宁省委办公厅辽宁省国民政府办公厅 2016年1月24日

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